المجموعة 3

سيادة الشعب تعني أن السلطة في الدولة تنبع من الشعب. ويمارس الشعب هذه السلطة من خلال الانتخابات والاستفتاءات، وكذلك عن طريق الهيئات التي ينصبها. ولا يقف فوق سلسلة الشرعية هذه لا الملك ولا المحكمة الدستورية الاتحادية ولا جماعات المصالح.

يُطلق على انتخابات البرلمان الإقليمي اسم «انتخابات البرلمان الإقليمي». وللتوضيح: تُحدد انتخابات البوندستاغ أعضاء البرلمان الاتحادي، بينما تُحدد الانتخابات البلدية أعضاء المجالس البلدية والمقاطعات، وتُحدد الانتخابات الأوروبية النواب الألمان في البرلمان الأوروبي.

السلطة التنفيذية هي السلطة المسؤولة عن تنفيذ القوانين: الوزارات والهيئات الرسمية مثل مصلحة الضرائب والشرطة. أما المحاكم فتنتمي إلى السلطة القضائية، أي السلطة المسؤولة عن إصدار الأحكام. ويضمن هذا الفصل ألا يقوم أي طرف بمراجعة أفعاله بنفسه.

تنقسم ألمانيا إلى ثلاثة مستويات: الحكومة الاتحادية، والولايات، والبلديات (البلديات والمقاطعات). ولكل مستوى هيئاته التمثيلية المنتخبة ومهامه الخاصة. انتهت المناطق الأربع التي كانت تحت الاحتلال في عام 1949، وانتهى التقسيم بين الشرق والغرب في عام 1990؛ أما في سويسرا، فتوجد الكانتونات.

يُنتخب البوندستاغ المستشار الاتحادي ويُراقب الحكومة، لكنه لا يشكل مجلس الوزراء الاتحادي. ويُعيّن الرئيس الاتحادي أعضاء مجلس الوزراء بناءً على اقتراح من المستشار الاتحادي. وتشمل مهام البوندستاغ: التشريع، والميزانية، ومراقبة الحكومة.

أكبر الجاليات اليهودية في ألمانيا هي تلك الموجودة في برلين وميونيخ. يعيش اليوم في ألمانيا مرة أخرى حوالي 100,000 شخص ضمن الجاليات اليهودية، وقد هاجر معظمهم من الاتحاد السوفيتي السابق. كانت مدينتا وورمز وسباير مركزين مهمين في العصور الوسطى، لكنهما لم يعودا كذلك اليوم.

تعد السياسة التعليمية المهمة الأساسية التقليدية للولايات الفيدرالية، وهي جزء من سيادتها الثقافية. أما الدفاع والسياسة الخارجية فهما من اختصاص الحكومة الفيدرالية حصريًّا؛ أما السياسة الاقتصادية فهي في الغالب من اختصاص الحكومة الفيدرالية والاتحاد الأوروبي.

تنص المادة 7 من الدستور الأساسي على أن يخضع نظام التعليم بأكمله لإشراف الدولة. وينطبق ذلك صراحةً أيضًا على المدارس الخاصة، التي توجد بالفعل في ألمانيا: وبذلك تضمن الدولة الالتزام بالمعايير الدنيا فيما يتعلق بالمناهج الدراسية والشهادات ومؤهلات المعلمين.

المستويات الإدارية الثلاثة هي: الحكومة الاتحادية، والولايات، والبلديات. وتعد البلدية المستوى الأدنى والأقرب إلى المواطن: فهي تتولى شؤون دور الحضانة، والطرق، وجمع النفايات، وإجراءات التسجيل، ويتم انتخابها مباشرةً عن طريق المجلس البلدي ورئيس البلدية.

يقترح الرئيس الاتحادي على البوندستاغ مرشحاً أو مرشحة لمنصب المستشار ليتم انتخابه، ثم يقوم بعد ذلك بتعيين الشخص المنتخب. غير أن المستشار هو الذي يتولى إدارة شؤون الحكومة بنفسه، كما أن المستشار هو الذي يختار الوزراء: أما الرئيس فيكتفي بتعيينهم بشكل شكلي فقط.

منذ انتقال الحكومة والبرلمان في عام 1999، يعمل المستشار الاتحادي في الغالب في برلين، حيث يقع مقر المستشارية الاتحادية والبرلمان الاتحادي. أما بون، فلم تعد سوى المقر الثاني للحكومة. ويُعد قصر بيلفيو المقر الرسمي للرئيس الاتحادي، بينما يُعد قصر ميسبرغ دار الضيافة التابعة للحكومة الاتحادية.

فريدريش ميرز (الحزب الديمقراطي المسيحي) هو المستشار الاتحادي. وقد انتخبه البوندستاغ في مايو 2025، عقب الانتخابات البرلمانية التي جرت في فبراير 2025. يُنتخب المستشار من قبل البوندستاغ ويُعيَّن من قبل الرئيس الاتحادي؛ وبالتالي، فإن شاغل هذا المنصب يتغير تبعًا لتغيرات الأغلبية في البرلمان.

أكبر كتلتين برلمانيتين في البوندستاغ حالياً هما الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي (CDU/CSU) وحزب البديل من أجل ألمانيا (AfD). بعد انتخابات البوندستاغ التي جرت في فبراير 2025، أصبح الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي القوة الأكبر، بينما احتل حزب البديل من أجل ألمانيا المرتبة الثانية. ويتحدد حجم الكتلة البرلمانية بناءً على نتائج الأصوات الثانية، ويتغير مع كل انتخابات.

يُطلق على البرلمان الألماني الموحد اسم «البوندستاغ». ولا ينبغي الخلط بينه وبين: «الجمعية الاتحادية» التي لا تجتمع إلا لانتخاب رئيس الاتحاد، و«المحكمة الاتحادية» التي هي محكمة، و«مجلس الشعب» الذي كان البرلمان في جمهورية ألمانيا الديمقراطية.

يشغل فرانك-فالتر شتاينماير منصب الرئيس الاتحادي الألماني منذ مارس 2017. وقد أُعيد انتخابه في عام 2022 لولاية ثانية وأخيرة مدتها خمس سنوات. ويُعتبر الرئيس الاتحادي رئيس الدولة: وهو يضطلع بدور تمثيلي في المقام الأول؛ أما السلطة السياسية فهي بيد المستشار الاتحادي.

اختصار CDU يعني «الاتحاد الديمقراطي المسيحي». تأسس الحزب عام 1945، ويُعتبر حزبًا شعبيًّا وسطياً ذو طابع مسيحي. ولا يشارك الحزب في الانتخابات في بافاريا: فحزب CSU هو حزبه الشقيق هناك، ويشكلان معًا كتلة برلمانية مشتركة في البوندستاغ.

القوات المسلحة الألمانية هي جيش جمهورية ألمانيا الاتحادية، وقد تأسست عام 1955. وهي جيش خاضع للسلطة التشريعية: حيث يتعين على البوندستاغ (البرلمان الألماني) إقرار أي مهام خارجية. أما الأمن الداخلي، فهو من اختصاص الشرطة التي تخضع لسلطة الولايات.

يُقصد بـ«SPD» الحزب الاشتراكي الديمقراطي الألماني. وهو أقدم حزب لا يزال موجودًا في ألمانيا، حيث تعود جذوره إلى عام 1863، ويقوم تقليديًا بالدفاع عن مصالح العمال والعاملات.

FDP هي اختصار لـ«الحزب الديمقراطي الحر». تأسس الحزب في عام 1948، ويؤيد مواقف ليبرالية: الحد إلى أقصى حد ممكن من تدخل الدولة في الاقتصاد وشؤون الحياة الشخصية.

المحكمة الدستورية الاتحادية في كارلسروه هي أعلى محكمة ألمانية معنية بالمسائل الدستورية. وهي تتولى فحص مدى توافق القوانين والإجراءات الحكومية مع القانون الأساسي، ولها صلاحية إعلان بطلانها. وهي ليست مختصة بتفسير القوانين العادية.

يُنتخب البوندستاغ المستشار الاتحادي: بناءً على اقتراح من الرئيس الاتحادي وبأغلبية أعضائه (أغلبية المستشار). ولا ينتخبه الشعب بشكل مباشر، ولا علاقة للمجلس الاتحادي بذلك، أما الجمعية الاتحادية فتقتصر مهمتها على انتخاب الرئيس الاتحادي فقط.

يرأس المستشار الاتحادي مجلس الوزراء الاتحادي، أي الحكومة الاتحادية المكونة من المستشار والوزراء. وهو الذي يحدد، بموجب المادة 65 من القانون الأساسي، التوجهات العامة للسياسة؛ وهو ما يُعرف بـ«صلاحية تحديد التوجهات».

يُنتخب المستشار الاتحادي من قبل البوندستاغ. تتناول هذه المسألة نفس موضوع السؤال رقم 81: لا الشعب ولا الجمعية الاتحادية ولا الحكومة الاتحادية نفسها هي التي تنتخب المستشار.

يمثل الرئيس الاتحادي ألمانيا داخليًّا وخارجيًّا. فهو يوقع القوانين، ويعيّن الموظفين العموميين، ويستقبل الضيوف الرسميين، لكنه لا يمارس السلطة التنفيذية. فالمسؤولية التنفيذية تقع على عاتق المستشار، وتقوم الحكومة والبرلمان الاتحادي بصياغة القوانين، بينما تتولى المحاكم مراقبة الالتزام بها.

يضم مجلس الاتحاد أعضاءً من حكومات الولايات الـ16: وهم نواب غير منتخبين. وتتمتع كل ولاية، حسب عدد سكانها، بثلاثة إلى ستة أصوات، ولا يمكنها الإدلاء بها إلا بشكل موحد. وبهذه الطريقة تشارك الولايات في عملية سن التشريعات على المستوى الاتحادي.

يُنتخب الرئيس الاتحادي من قبل الجمعية الاتحادية. وتتألف هذه الجمعية، من حيث العدد، من نصف أعضاء البوندستاغ ونصف من الأشخاص الذين ترشحهم المجالس التشريعية للولايات؛ ومن بينهم غالبًا شخصيات بارزة لا تتمتع بولاية سياسية. وتجتمع الجمعية لهذا الغرض وحده.

رئيس الدولة هو الرئيس الاتحادي. وهو، وفقًا للبروتوكول، يقف على رأس الدولة ويمثل ألمانيا في إطار القانون الدولي. أما المستشار الاتحادي فهو رئيس الحكومة ويقوم بإدارة الشؤون السياسية اليومية.

تقوم المعارضة بمراقبة الحكومة: فهي توجه الأسئلة، وتطالب بالمساءلة، وتطلب تشكيل لجان تحقيق، وتقدم بدائل سياسية. وتعد وظيفة المراقبة هذه جوهر الديمقراطية البرلمانية. لكنها لا تتخذ قرارات بشأن المناصب الوزارية أو مجلس الاتحاد.

يُطلق على تجمع نواب حزب ما في البرلمان اسم «كتلة برلمانية». ويمنح الحصول على صفة «كتلة برلمانية» حقوقًا وموارد: ففي البوندستاغ، يتعين على أي مجموعة أن تضم ما لا يقل عن خمسة في المائة من النواب للحصول على هذه الصفة.

تشارك الولايات الـ16 في عملية التشريع على المستوى الاتحادي من خلال مجلس الولايات. ويُشترط الحصول على موافقته في القوانين التي تمس مصالح الولايات. ويتألف مجلس الولايات من 69 عضوًا تعينهم حكومات الولايات.