المجموعة 5

يُطلق على النسبة الدنيا من الأصوات الثانية اللازمة لدخول البوندستاغ اسم «حاجز الـ5٪» أو «شرط الحظر». وهو منصوص عليه في قانون الانتخابات الاتحادي، ويُطبق بشكل مشابه أيضًا في انتخابات المجالس الإقليمية.

تنص المادة 38 من الدستور على خمسة مبادئ انتخابية: عامة، ومباشرة، وحرة، ومتساوية، وسرية. «عامة» تعني أن جميع المواطنين الذين بلغوا 18 عامًا يحق لهم التصويت؛ و«مباشرة» تعني دون وسطاء انتخابيين؛ و«متساوية» تعني أن كل صوت له نفس القيمة.

عتبة الـ 5٪ هي النسبة الدنيا من الأصوات الثانية التي يحتاجها أي حزب للحصول على مقاعد في البرلمان. وهي تنظم دخول البرلمان، ولا تنظم سلوك الناخبين في التصويت أو حضور النواب.

في الانتخابات البرلمانية الاتحادية، يتم انتخاب البرلمان الذي يمثل ألمانيا بأكملها، أي أعضاء البوندستاغ. ثم ينتخب البوندستاغ المستشار، بينما تنتخب الجمعية الاتحادية الرئيس الاتحادي، أما مجالس الولايات فتُحدد في الانتخابات الولائية.

تتيح الانتخابات المنتظمة انتقالاً سلمياً للسلطة: حيث يمكن للأغلبية عزل الحكومة دون انقلاب أو عنف. وهذا بالضبط ما يميز الديمقراطية عن الديكتاتورية، التي لا يمكن فيها عزل من يحكم.

قبل إجراء الانتخابات، ترسل البلدية إشعارًا انتخابيًا إلى جميع الناخبين المؤهلين. ويتضمن هذا الإشعار تاريخ الانتخابات ومركز الاقتراع وإرشادات حول كيفية التقدم بطلب التصويت بالبريد. ولا يُعد هذا الإشعار بطاقة اقتراع، لكنه يسهل عملية الإدلاء بالأصوات.

يهدف عتبة الـ 5٪ إلى منع تجزئة البرلمان إلى العديد من الكتل البرلمانية الصغيرة، لأن ذلك من شأنه أن يجعل تشكيل أغلبية مستقرة وتشكيل الحكومة أمراً صعباً. وكانت تجربة جمهورية فايمار مع الائتلافات المتفككة سبباً مهماً لوضع هذه القاعدة.

يُطلق على الأعضاء المنتخبين في البرلمان اسم «النواب». ووفقاً للمادة 38 من الدستور، فإنهم لا يخضعون إلا لضميرهم ولا يلتزمون بأي تكليفات أو توجيهات: وهذا ما يُسمى «الولاية الحرة».

على المستوى الاتحادي، لا يُنتخب مباشرةً من قبل الشعب سوى البوندستاغ. ويُنتخب المستشار من قبل البوندستاغ، بينما يُنتخب الرئيس الاتحادي من قبل الجمعية الاتحادية، أما رؤساء وزراء الولايات فيُنتخبون من قبل مجالس الولايات المعنية.

لا تُعتبر ورقة الاقتراع صالحة إلا إذا كانت الإرادة واضحة بشكل لا لبس فيه: علامة «×» واحدة في خانة «الاختيار الأول» وعلامة «×» واحدة في خانة «الاختيار الثاني». وتُعتبر الورقة غير صالحة في حالة وجود عدة علامات «×» في عمود واحد، أو خانات مشطوبة، أو إضافات، أو تعليقات، أو توقيع.

العمدة أو العمدةة هو رئيس البلدية ويترأس الإدارة البلدية. وفي معظم الولايات، يتم انتخاب شاغل هذا المنصب مباشرةً من قبل المواطنين.

العمل التطوعي يعني العمل طواعية ودون أجر: على سبيل المثال في الأندية الرياضية، أو فرق الإطفاء التطوعية، أو جمعيات الرعاية الاجتماعية، أو مبادرات أولياء الأمور. ويشارك حوالي ثلث سكان ألمانيا في مثل هذه الأنشطة؛ ويُعتبر العمل التطوعي ركيزة أساسية للمجتمع المدني.

يُسمح بالتصويت بالبريد دون الحاجة إلى تقديم مبرر. في المقابل، يُحظر التصويت نيابة عن شخص آخر، والتصويت عبر الهاتف أو إلكترونيًّا، كما يُحظر التصويت لمن تقل أعمارهم عن 18 عامًا في انتخابات البوندستاغ.

تعد المبادرة الشعبية الوسيلة المناسبة: حيث يتحد المعنيون بالأمر، ويجمعون التوقيعات، ويتوجهون إلى مجلس البلدية والإدارة. ويُعد هذا النوع من المشاركة جزءًا مرغوبًا فيه بشكل صريح من الديمقراطية: فمكتب الشؤون المالية أو مكتب الغابات ليسا مسؤولين عن ذلك.

تمثل النقابات العمال والعاملات. وهي تتفاوض مع اتحادات أرباب العمل بشأن الاتفاقات الجماعية المتعلقة بالأجور وساعات العمل والإجازات. وأكبر منظمة جامعة ألمانية هي الاتحاد الألماني للنقابات (DGB).

تختص محكمة العمل بالنزاعات الناشئة عن علاقة العمل، بما في ذلك حالات الفصل من العمل. أما حسابات المصاريف الإضافية ونزاعات الجيران، فتُعرض على المحكمة الجزئية أو المحكمة الإقليمية، كما تُعرض حوادث المرور على المحاكم المدنية.

تتولى محكمة العمل النظر في النزاعات التي تنشأ في عالم العمل: سواء تعلقت بالفصل من العمل، أو الأجور، أو شهادات التقييم الوظيفي، أو النزاعات المتعلقة بالاتفاقيات الجماعية. أما محكمة الأسرة، والمحكمة الجنائية، والمحكمة الابتدائية، فتغطي مجالات قانونية أخرى.

في حالة الفصل التعسفي، يُرفع دعوى للحماية من الفصل أمام محكمة العمل. ومن المهم الالتزام بالموعد النهائي: يجب تقديم الدعوى في غضون ثلاثة أسابيع من تاريخ استلام إشعار الفصل، وإلا يُعتبر الفصل ساري المفعول.

تُقام محاكمة جنائية عندما يُتهم شخص ما بارتكاب جريمة وتوجه إليه النيابة العامة لائحة اتهام. ويحظى تغيير الدين والآراء المخالفة للحكم السائد بالحماية بموجب الحقوق الأساسية؛ أما الوقوف غير القانوني فهو مخالفة إدارية ويُعاقب عليها بغرامة مالية دون الحاجة إلى محاكمة.

المحلفون والمحلفات هم قضاة متطوعون. ويجلسون على قدم المساواة مع القضاة المحترفين، ويبتون معهم في مسألة الإدانة ومقدار العقوبة. ولا يحتاجون إلى معرفة قانونية مسبقة: فهم يساهمون في إثراء عملية إصدار الأحكام بوجهة نظر المواطنين والمواطنات.

يقدم المحامون والمحاميات المشورة لعملائهم ويمثلونهم أمام المحكمة. وهم يقفون إلى جانب موكليهم. أما القضاة فيصدرون أحكامهم بحياد، والمدعون العامون يوجهون الاتهام نيابة عن الدولة، ويشارك المحلفون في إصدار الأحكام على أساس تطوعي.

يعمل القضاة والقاضيات في المحاكم ويصدرون الأحكام. وهم مستقلون بموجب المادة 97 من الدستور، ولا يخضعون إلا للقانون. ولا يحق إلا للبرلمان تعديل القوانين؛ أما المحامون فيمثلون المواطنين.

ينتمي القضاة والقاضيات إلى السلطة القضائية. أما السلطة التنفيذية فتقوم بتنفيذ القوانين (الحكومة، الهيئات الإدارية، الشرطة)، بينما تتولى السلطة التشريعية إصدارها (البرلمانات). ولا توجد سلطة «تنفيذية» باعتبارها سلطة من سلطات الدولة.

يُطلق على السلطة القضائية في اللغة الألمانية اسم «السلطة القضائية»: وهذا بالضبط ما يقوم به القضاة والقاضيات. أما السلطة التنفيذية فهي «السلطة التنفيذية»، والسلطة التشريعية فهي «السلطة التشريعية».

يعمل القاضي في السلطة القضائية. ويقضي مبدأ الفصل بين السلطات، وفقاً للمادة 20 من الدستور، بفصل السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية عن بعضها البعض، بحيث تضطلع سلطات الدولة بمراقبة بعضها البعض. والصحافة ليست سلطة من سلطات الدولة.

يُطلق على الإجراءات القضائية في اللغة الألمانية مصطلح «Prozess»؛ مثل: الدعوى الجنائية، أو الدعوى المدنية، أو الدعوى أمام محكمة العمل. أما «Protokoll» فهو مجرد محضر مكتوب لجلسة المحاكمة.

تتمثل مهمة القضاة والقاضيات في إقامة العدل: فهم يطبقون القوانين السارية على القضايا المحددة ويبتون في النزاعات. أما الحكم والتخطيط وسن القوانين فهي مهام تقع على عاتق سلطات الدولة الأخرى.

تقوم الشرطة بمراقبة الالتزام بالقوانين، ودرء المخاطر، وملاحقة الجرائم. وهي جزء من السلطة التنفيذية. أما الدفاع عن البلاد فهو من اختصاص القوات المسلحة الألمانية، ويقوم البرلمان بسن القوانين، ولا يُسمح بالمراقبة إلا في ظل شروط قانونية صارمة.

إن إنكار الهولوكوست هو مثال على السلوك المعادي للسامية، وهو جريمة يعاقب عليها القانون في ألمانيا. أما حضور احتفال يهودي فهو عكس ذلك تمامًا، كما أن انتقاد سياسات الحكومة الإسرائيلية يعد تعبيرًا مشروعًا عن الرأي، طالما أن هذا الانتقاد موجه ضد السياسات وليس ضد اليهود كبشر.

المحلفون هم قضاة متطوعون يشاركون القضاة المحترفين في إصدار الأحكام في القضايا الجنائية. وهم ليسوا من ذوي الخلفية القانونية، بل أشخاص عاديون يتم اختيارهم من بين عامة الناس لمدة خمس سنوات. ولهم في الجلسة حق التصويت على قدم المساواة مع القضاة المحترفين.